家門口養老讓晚年幸福滿滿
——福建省漳州市多舉措打造“沒有圍墻的養老院”

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本報記者 田亞碩

  “當你老了,頭發白了……”每個人都會變老,每個家庭都有老人,如何讓老年人在不離開熟悉社區的前提下享受專業化養老服務已成為當今社會亟須解決的問題之一。福建省漳州市現有60歲以上老年人口87.8萬人,占全市總人口的16.8%;80歲以上高齡老人13.3萬人,占老年人口15.1%。近年來,該市加快居家社區養老服務設施建設,實踐“互聯網+”智慧養老模式,積極探索社區多功能嵌入式養老路徑,大力推進以社區為依托、居家為基礎的養老服務體系建設,并向村(居)一級拓展延伸,打造“15分鐘養老圈”和“沒有圍墻的養老院”,為老年人提供了更加便捷、快速、優質的服務,讓他們在家門口樂享晚年。

  多種形式完善養老設施建設

  漳州市以老年人實際需求為導向,著力構建居家養老服務站、日間照料中心等城市社區養老服務平臺。編制完成《中心城區社會福利設施專項規劃(2013-2030)》 《中心城區公共服務設施優化提升規劃》等,構建了主城區規劃與地區規劃相補充、長期規劃與短期計劃相結合的養老服務設施建設藍圖,為養老服務土地供給提供了有力依據。

  政策規定,凡新建小區均要建立1個具備日間照料、保健康復、文化娛樂、服務受理等功能的社區居家養老服務站。養老服務設施要與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付,建立民政部門全程參與的住宅建設聯審制度,確保社區級居家養老服務站配置標準在200平方米以上、街道級社區日間照料中心配置標準在750平方米以上。

  該市還對已建成的服務功能單一、建設標準低、運營效益差的居家養老服務站進行了改擴建,依托社區現有資源因地制宜盤活社區閑置空間或通過配置設備實現社區居家養老服務功能的拓展,完善后的居家養老服務站基本能滿足社區老人多樣化的養老服務需求。

  目前,全市共建成33個街道級社區日間照料中心,完善提升103個社區級居家養老服務站,擁有207個日間活動室,基本實現城市居家社區養老服務設施全覆蓋。

  多項政策保障專業服務引入

  為了讓各社區居家養老服務中心運行更有保障,漳州市對已建成的城市社區居家養老服務中心(站)給予每個每年不低于萬元的運營補貼,對農村社區居家養老服務中心(站)給予每人每年不低于5000元的運營補貼,經費由同級財政給予保障。對社區養老設施的用電、用水、用氣按居民生活類價格執行,并免收相應配套費,免收餐飲許可、衛生許可和衛生監測費等費用,為養老終端減輕了負擔。

  漳州市民政局負責人向記者介紹,該市引進南京禾康、福州微尚、廈門智宇、杭州思銳4家專業化養老服務組織,通過政府購買服務的方式,為全市5.8萬名60歲以上特困供養人員、城鄉低保對象、重度殘疾人、重點優撫對象、計生特殊家庭成員、建檔立卡貧困人口以及80歲以上高齡老人提供養老服務。按照“一個中心,若干個服務網點”的要求,每個縣(市、區)在主城區建成一個含兩個呼叫應答坐席的社區日間照料中心,按照“15分鐘養老圈”的要求布設居家養老服務站。目前,已覆蓋全市500多個社區和行政村。同時,建立第三方評估機制,邀請專業機構對養老服務組織的服務情況進行評估,并將結果作為合同執行、購買服務的依據,有效地提升了養老機構的服務質量和態度。

  發展智慧養老 推行個性化服務

  積極發展“互聯網+智慧社區”養老服務,打造線上線下聯動平臺。建設養老信息平臺和養老信息中心,并設立應答坐席,全天候開通服務呼叫專線968962。免費領到配套手機的服務對象通過“一鍵呼叫”可享有生活服務、醫療服務、定位服務、緊急求助、健康咨詢、心理疏導等一系列居家養老服務。

  特別是在遇到緊急情況時,可用手機的SOS緊急呼叫按鍵與968962取得聯系。2017年2月9日,龍文區藍田鎮梧橋村63歲的王阿姨被車撞倒后受傷嚴重,危急時刻,她按下了手機的SOS緊急呼叫按鍵。接到電話,她的資料立即彈屏顯示,手機同時被定位。坐席人員迅速報警,并通知王阿姨家屬,同時“派單”給事發地點附近的助老員。最終,在三名助老員和120救護人員的幫助下,王阿姨被及時送往醫院搶救并脫離生命危險。

  除了線上服務以外,線下還有實體團隊為老年人提供助潔、助餐、助浴、助殘、助行等多種上門服務,打造“沒有圍墻的養老院”。按照片區每百名服務對象配備1名專職助老服務人員的標準建設助老團隊;助老員除了完成老人選定的服務套餐內容外,還提示老人日常生活注意事項,注重與老人充分溝通交流。同時,每個片區配備了1-2名緊急救援人員,在接到服務對象的緊急救援電話時,能夠及時趕到服務對象家中,確保第一時間施救。線下服務還吸納了社會資源,與醫院、司法機構、物業公司、社會組織、各類商家建立合作關系,為老年人提供醫療、理發、家電維修、代辦代繳、心理疏導等服務。

  目前,全市共發放養老服務手機終端6.2萬部,開展線下實體服務21.4萬單,1.58萬名老人從中受益。全市投入購買服務資金達3000萬元,覆蓋1027個城鄉社區(村)。

(來源:中國社會報2019.5.23)

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